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推进地方征信体系建设的对策建议_论文

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维普资讯 http://www.cqvip.com 20 年第 6 06 期  ( 总第 29 ) 5期   j 方 经 匕 贸  N . 2o  o 6.0 6 N T RN E ON OR HE   C OMY AN   1 DE   D r认 I   G n rl .5   e ea No 2 9 趱邈趣  僵  宛  利  鳓  ( 中国人民银行伊春市中心支行,黑龙江 伊春 130) 500   文 摘 编 号 :10 9 3 (0 6 6—07 一C   05— 1X 2 0 )0 07 A 摘 要 :建设我 国金 融征 信体 系,既是完善社会 主义市场经济体制 的需要 ,更是人 民银行职 能调整之后 迫切 需   要解决的重大课题 。本文针对地方征信体 系建设存在 的 问题 , 出旨 改善金 融征信体 系的思路 与配套政策。 提 在   关键词 :征信体 系;征信 业 ;金 融市场  中图分 类号 :F 3 .3 803  文献标识码 :A   文章编号 :10 — 1X (06 6 X 7 1 0 5 9 3 20 )0 一(7 一O  ) 目前 ,全 国统 一 的企业 和个人 征 信 系统正在 建  设 过 程 中 。在 这 种 情 况 下 ,在 全 面 落 实 统 一 的征 信  市场 势在 必行 。从 目前征 信市 场发 展看 ,资 信评级  机 构 的 买 级 、卖 级 、 压 价 竞 争 等 现 象 时 有 发 生 ,各   体 系规划要 求 的同时 ,进一 步加 快具 有地 方特 色 的  征信体 系建设 ,不 仅有利 于 推进 全 国征信体 系建设  进 程 ,而 且 有 利 于 丰 富我 国 征 信 体 系 的 功 能 ,更 好  地对 于征 信市场 的监 管重 视 不够 ,既没 有建 立健全  的征 信管理 法规 ,也 缺乏 可靠 的监 管手段 ,未能对  征信 市场发 展提 供有 效 的监管保 障 。   ( ) 资 信 评 级 指 标 体 系 和 评 级 标 准 的 共 性 和  四 个 性 之 间 的 矛盾 。 统 一 的 评 级 指 标 体 系 和 评 级 标 准   发挥 征信体 系在我 国社会 主义市 场经 济建设 中的重  要 作用 。   一 、 我 国 目前 地 方 征 信 体 系 建 设 存 在 的 问题   ( ) 征 信 体 系发 展 迫 切 需 要 与 征 信 产 品 市 场  一 需 求 不 足 之 间 的 矛 盾 。 当 前 ,包 括 政 府 、企 业 和 个   人 在 内的社 会 各 界 对 于加 快 征 信 体 系 建 设 的重 要  性 、迫切 性 已经达 成共识 ,金融 机构 与企业对 征 信  产 品 的需 求 也 十 分 迫 切 。 但 企 业 和 金 融 机 构 对 我 国  评 级机构 的征信 产 品认知 和信 任程 度远 远不 足 ,企  业 参 与 评 级 的积 极 性 不 高 ;商 业 银 行 也 不 能 主 动 利  用外 部评级 结果加 强 信贷 管理 ,对 征信 产 品的市场  需求 不足 客观上制 约着征 信体 系建 设 和征信市 场 的  发展。   ( )征信 体 系发展 的 市场 化 原 则 和 行 政 化推  二 有 利 于 提 高 外 部 评 级 的 一 致 性 和 权 威 性 ,但 压 抑 资  信评级 机构 的创 新动 力 ,也不利 于资 信评 级 市场 的  细分 和 深 化 ;个 性 有 利 于 激 发 评 级 机 构 的 创 新 动   力 ,合 理 确 定 市 场 定 位 ,促 进 资 源 的 优 化 配 置 ,但   评 级 结 果 的 一 致 性 差 ,可 利 用 价 值 低 ,外 部 评 级 的  准确性 和权 威性受 到置 疑 。最佳 的评 级指标 体 系和  评 级 标 准 应 该 在 共 性 和 个 性 之 间 寻 找 一 个 均 衡 【。 2  】 动 之 间 的 矛 盾 。党 的 十 六 届 三 中 全 会 明 确 提 出 。耍  按 照 “ 善 法 规 、特 许 经 营 、商 业 运 作 、 专 业 服  完 务 ” 的 方 向 ,加 快 建 设 企 业 和 个 人 征 信 服 务 体 系 ,   即 :走 市场化 发展 的道 路 。但在 地方 征信 市场 建设  初期 ,由于征信机 构缺 乏 、征信 意识 不 强 、市 场规  范欠 缺等 ,较多地 使用 了行 政化 手段 ,如政府 全额  当前 ,资信评 级机 构 的评级 指标 体 系个性 太强 、共  性 不 足 。 评 级 机 构 的 指 标 体 系 各 不 相 同 、评 级 标 准   差 别 很 大 ,造 成 评 级 报 告 参 差 不 齐 。 同 一 企 业 可 能  会 被 评 为 不 同 的 级 别 ,同 一 评 级 公 司 的 评 级 标 准 存   在 普 遍 较 高 或 较 低 的 问题 ,金 融 机 构 无 法 鉴 别 评 级   报 告 的合理性 ,外 部评 级 的可利用 价值 很低 。不解  决 好共 性和 爪J I 生的矛盾 ,征信业 的发展 便 没有 生命  力。   出资或 部分 出资成 立征 信 中介机 构 ;利用 行政手 段  开拓评 级市场 ,明确规 定一 定范 围的企业 必须 参与  评 级 等 。 行 政 化 推 动 在 很 大 程 度 上 造 成 了 外 部 评 级  的路 径依 赖 ,致使 非 政 府 背 景 的征 信 机 构 发 育 不  足 ,市 场竞争 不充 分 :征 信 机构 市场 细分 和定位 能  力较弱 ,市场深 化 和发展 的可持 续性 差…。   ( )征 信 业 的 外 部 性 与 监 管 不 足 之 间 的 矛 盾 。 三   与金融业 一样 ,征信 业也 具有 较 强 的外部性 :资 信  评 级 机 构


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