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乌鲁木齐市原市属集体企业离退休人员医保费暖气费断档问题的调研报告

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CHINA COLLECTIVE ECONOMY 乌鲁木齐市原市属集体企业离退休人员 医保费暖气费断档问题的调研报告 ■ 魏新元 近年来,原乌鲁木齐市属己改制集体企 业离退休人员因医保费、暖气费断档问题不 断发生群体上访,严重影响了社会稳定。为 妥善化解这一矛盾,乌鲁木齐市轻工集体经 济联社做了大量调研、 协调、 疏导和解释工作。 已改制集体企业离退休人员医保费断档续缴 保障政策解释关系到改制政策,关系到集体 企业形成、发展历程,关系到集体资产来源、 性 质。 因 此, 追 述 集 体 企 业 发 展 历 程, 分 析 集体企业改制背景,了解当前集体企业离退 休人员医保费缴费、暖气费补贴现状和问题 很有必要。 为了深刻分析原集体企业离退休人员医 保费断挡、暖气费补贴断档深层次原因,乌 鲁木齐市联社在原调研基础上,再次走访调 研了 56 家原集体企业,重新核定了原企业改 制后的企业名称、 当前离退休人数、 平均年龄、 年医保费缴费总额以及 70 岁以上离退休人员 医保费缴费基本情况及现状。 一、集体企业形成、发展简述 乌鲁木齐市轻工集体经济联社的前身乌 鲁木齐市手工业联社成立于 1954 年。成立的 初衷是推动乌鲁木齐市合作化运动。1956 年 社会主义“三大改造”完成后,手工业联社 宣传、在街头路眼醒目之处制做广告标语等方 式,大力宣传兄弟牌木门,起到了非常好的宣 传效果。 二是借助展会力量。集团注重发挥展会交 互传媒作用,使产品更直接走向市场,走近消 费者。他们每年都要带产品参加在北京、广东、 辽宁等省(市)举办的各种国际、国内的展会。 借助展会平台提升“兄弟”品牌的知名度,让 与会商家了解兄弟、加盟兄弟,与兄弟合作。 2011 年 3 月, “英娜达”木门在北京中国国际 门业展览会上全新亮相,一炮打响,备受称誉。 同年 4 月,兄弟木门参加北京中国门业博览会, 十余年的经验传承和底蕴释放,使之再次震动 展会,享誉京华。 兄弟集团是吉林省家具业界的一颗璀璨明 珠。 “生活中的兄弟,事业上的品牌” 。兄弟集 团双肩担负的是责任和使命。我们相信,在刘 氏兄弟的带领下,兄弟集团一定能够创造出更 加辉煌的业绩。■ ( 执笔人 : 张平鹤、王素梅、魏大亮 )    中国集体经济 19 联社建设 做为集体经济联合组织,承担起推动集体经 济发展的历史任务。 集体企业是 1954 年组织起来的铁匠、木 匠、泥瓦匠、裁缝、皮匠等组成分类合作社。 因合作社社员入社是带着资金、工具、产品、 厂房等,合作社成立初期采取了股份制形式, 这一形式体现出劳动者的劳动联合和劳动者 的资产联合。1956 年各合作社根据市委、市 政府要求开始并社建厂。从 1962 年起,根据 上级要求开始动员股东按入社原始股金退股, 企业也逐步过渡到产权不清晰的纯集体所有 制企业。在这个过程中,70%以上股东退了 股金。之后联社系统的集体所有制企业逐渐 形成五金、塑料、皮革、家具、灯具、服装、 鞋 帽、 工 艺 美 术、 日 用 杂 品、 轻 工 机 械 等 十 二 个 行 业。 20 世 纪 80 年 代, 成 立 市 轻 工 业 局与手工业联社两块牌子,一套人马,扩展 为轻化、塑料、五金、工艺美术四大公司 64 家企业。奠定了乌鲁木齐市轻工业的基础。 联社及联社所属企业产生发展的 50 多年, 在为集体企业服务,促进集体经济发展,安 排就业,协助政府做好社会稳定工作,为国 家上缴税收、积累资金等方面发挥了重要作 用,做出了较大贡献。 事业基金和联社各项收入形成的资产 ; 3、 联社在上世纪五、 七十年代用实物、 六、 货币等形式直接投资兴办直属企业以及全部 不动产及其增值 ; 4、联社兴办职业技能培训及鉴定的各项 收入 ; 5、联社投资、控股成员单位中的联社资 产及其增值部分。 根据联社资产来源及性质,联社资产的 概 念 应 当 是 :在 社 会 主 义 三 大 改 造 中 形 成, 在集体经济改革发展中积累, 通过投资、 借贷、 参股、控股等形式进行资产经营,推动整个 集体经济运行的封闭性流动资产。 三、集体企业改制 鉴于退股后的集体企业虽然理论上职工 是企业的主人,但这一主人没有以实物量或 价值量来衡量,既没有法律保障也没有法律 监护人。为改变这一现状,1992 年原轻工业 局所属企业开始学习江苏、浙江集体所有制 企业改革经验,进行股份合作制改造,当时 的主导思想是恢复集体企业本来面目,由产 权不清晰的“二国营”模式改造为以股份合 作制为形式能真正体现劳动者的劳动联合和 二、联社资产 联社初期集体资产是在合作化时期形成, 后由联社初期资产创办的 40 余家企业上缴给 联社的互助合作基金和联社兴办企业上缴利 润形成的集体资产。由以下几部分形成 : 1、合作化时期入股股金、工具、房产 ; 2、几十年来收取成员单位上缴互助合作 劳动者资产联合的集体所有制企业。在具体 操作上,先将企业净资产进行评估,然后将 企业净资产按全厂职工的工龄、贡献、技术 按不同分值进行量化, 机制上实行 “民主选举、 民主管理、民主理财、民主评议”的股份合 作制企业。 原集体企业几十年被人们称为 “二国营” , 尤其是在利润全额上缴、第一次利改税、第 20 2012年35期(12月)


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